Энергосбережение сегодня
Санкт-Петербург в авангарде энергетической отрасли России
Открыл мероприятие вице-губернатор Санкт-Петербурга Игорь Албин. От имени губернатора и городского правительства он поприветствовал участников Всероссийского совещания и рассказал о достижениях Северной столицы, начав с того, что Петербург родина российской энергетики, где появились первые электростанции, первые теплоцентрали, первые уличные фонари. К слову, совещание проходило в рамках VI Российского международного энергетического форума (РМЭФ) в КВЦ «Экспофорум», что находится неподалеку от той самой первой электростанции, которая была построена еще в конце XIX века в Царском селе.
Игорь Албин назвал целевые показатели: согласно указу президента
№ 889 2008 года, за 10 лет потребление энергоресурсов в целом по России уже снизилось на 13%, но «потенциал, как говорят специалисты, далеко не исчерпан». Он пояснил, что правительство России поставило задачу к 2025 году увеличить энергоэффективность еще на 12%, а к 2030 году – на 23%.
По данным органов госстатистики, Санкт-Петербург находится на 3 месте среди регионов страны по показателю энергоемкости ВРП: в Петербурге он составляет 5,41 тонн условного топлива на миллион рублей, в Москве – 3,57 т.у.т./млн руб., в Сахалинской области – 4,15 т.у.т./млн руб. (данные за 2015 год) По прогнозной оценке значение энергоемкости ВРП Петербурга за 2017 год составит 5,3 т.у.т./млн руб., что на 38% ниже значения энергоемкости ВРП 2012 года. «Такой результат обусловлен реализацией энергосберегающих мероприятий в различных отраслях городского хозяйства, а также изменением структуры конечного потребления топливно-энергетических ресурсов», – отметил вице-губернатор. Для достижения целей, поставленных федеральным и региональным руководством, в Петербурге принята региональная программа по энергосбережению, создана полная нормативно-правовая база, сформирована система регионального управления энергосбережением, которая позволяет проводить анализ энергозатрат и внедрять наиболее энергоэффективные решения на всех стадиях производственного процесса.
Итог не заставил себя долго ждать. «Объем финансирования программ энергосбережения ресурсоснабжающих организаций на территории Петербурга в 2017 году составил 4,4 млрд рублей. Наибольшая доля – 2,4 млрд руб., или 55,7% – это мероприятия в сфере производства и передачи тепловой энергии. В электроэнергетическом комплексе в 2017 году программы энергосбережения профинансированы на 1,8 млрд руб., из которых 1,7 млрд руб. – затраты на техническое перевооружение, реконструкцию и новое строительство объектов электросетевого хозяйства. Экономия топливно-энергетических ресурсов, достигнутая в 2017 году ресурсоснабжающими организациями, составила 93 582 тонн условного топлива, или 535 млн рублей», – сообщил чиновник.
Игорь Албин также рассказал, что о показательных проектах в топливно-энергетическом секторе города, серди которых создание независимой испытательной лаборатории на базе СПбГБУ «Центр энергосбережения» и создание системы управления водоснабжением в южных районах города, модель которой, по словам вице-губернатора, в течение двух лет будет реализована петербургским Водоканалом на территории всего города, поскольку доказала свою эффективность. «Снижение расходов и потерь воды на водопроводных сетях южной зоны в 2017 году по отношению к 2010 году составило 51%; снижение количества повреждений на сетях – 56%; снижение среднегодового энергопотребления – 26%», – уточнил спикер.
Игорь Албин также отметил, что если в 2014 году в экономике города присутствие иностранного оборудования составляло более 40%, то сейчас лишь 1,5%, в том числе и в энергетике. «Петербург готов делиться опытом и восприимчив к положительным практикам других регионов», – подытожил чиновник и напомнил, что в последнем, опубликованном в октябре 2017 года, рейтинге субъектов РФ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (составляет Минэнерго России) Санкт-Петербург занимает наивысшее, первое место.
Более подробно о достижениях Санкт-Петербурга в сфере энергосбережения рассказала директор СПбГБУ «Центр энергосбережения» Татьяна Соколова. В частности, она рассказала об опыте практики формирования рейтинга администраций районов города. Санкт-Петербург первым в России в 2016 году применил данную практику. Сводные показатели энергоэффективности рейтинга включены в систему ключевых показателей результативности глав администраций районов. Успешная практика рейтинга энергоэффективности районов Санкт-Петербурга отмечена Минэнерго и рекомендована к применению всем субъектам Российской Федерации.
Также она отметила, что в целях сокращения потерь и снижения аварийности в инженерных сетях Санкт-Петербурга в городе создана система контроля, которая включает в себя проведение испытаний труб и запорной арматуры, применяемых при строительстве и реконструкции сетей, финансируемых из бюджета города. Независимая испытательная лаборатория создана в 2016 году на базе государственного бюджетного учреждения «Центр энергосбережения», аккредитована и обладает уникальным оборудованием российского производства для проведения испытаний труб больших диаметров – до 1200 мм. В рамках развития испытательной лаборатории создается Метрологический центр и система сертификации. Это нестандартное оборудование, которое разработано и произведено в России. Партии продукции, не прошедшей испытания в лаборатории, возвращаются службами входного контроля производителям и не попадают на объекты.
Законодательные новеллы
В рамках деловой программы мероприятия обсуждались вопросы реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической энергоэффективности, механизмы финансирования и стимулирования энергосберегающих мероприятий, а также целый блок выступлений был посвящен региональным практикам в сфере энергосбережения.
С докладами выступили член Рабочей группы Совета Федерации по мониторингу реализации законодательства в области энергетики Вячеслав Ляшук, эксперт Департамента ЖКХ Минстроя России Александр Фадеев, генеральный директор РАЭСКО Ирина Булгакова, исполнительный директор АРОКР Анна Мамонова и др.
В своих выступлениях в ходе совещания ведущие эксперты отрасли уделили большое внимание обсуждению недавно принятых документов Федерального уровня законодательства. В частности, Минэкономразвития России был подготовлен и утвержден 19 апреля 2018 года комплексный план мероприятий по повышению энергетической эффективности экономики Российской Федерации. 6 апреля текущего года вступил в действие приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.11.2017 № 1550 «Об утверждении Требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений». Кроме того, Александр Фадеев рассказал, что в мае ожидается внесение изменений в Жилищный кодекс. До этого момента в нем не было описания механизма заключения энергосервисных контрактов в многоквартирных домах (МКД).
Ирина Булгакова рассказала о работе Ассоциации энергосервисных компаний – РАЭСКО, зарубежном опыте участия некоммерческих организаций в повышении энергоэффективности. Она подчеркнула, что профессиональное объединение энергосервисных компаний РАЭСК позволяет эффективно содействовать совершенствованию нормативно-правовой базы и технического регулирования в области осуществления энергосервисной деятельности.
Ирина Александровна высказала предложение о создании Ассоциации региональных центров по энергосбережению с учетом накопленного РАЭСКО опыта.
«Для эффективной работы в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности регионам нужно объединяться. Центры по энергосбережению – это независимые площадки на территории регионов, но для развития своей, самостоятельной деятельности необходимо проводить большую методологическую работу на федеральном уровне. Создание Ассоциации позволит ускорить и систематизировать эту работу, вдохнуть новую жизнь в деятельность региональных центров, вывести ее на качественно иной, высокий уровень», – отметила она.
Татьяна Соколова предложила петербургский Центр энергосбережения в качестве учреждения, готового взять на себя создание такой ассоциации и дальнейшую организацию ее деятельности.
Активная работа СПбГБУ «Центр энергосбережения» была отмечена на Всероссийском совещании благодарностью от Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации за вклад в развитие законодательной и нормативно-правовой базы в области энергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Предложение Ирины Булгаковой вызвало большой интерес у представителей региональных центров по энергосбережению.
Векторы развития энергоэффективного капремонта
Такую тему затронула в своем докладе Анна Мамонова. Она привела данные, что в 2017 году капитальный ремонт году выполнен в 46 тыс. МКД, с нарастающим итогом 117 тыс. То есть в минувшем году отремонтирован каждый 6-й дом в стране.
Тему капремонта МКД продолжил в своем выступлении Андрей Ульянов. Он рассказал о мерах государственной поддержки проведения энергоэффективного капитального ремонта жилых домов: Фонд ЖКХ с 2008 года оказывает финансовую поддержку капитального ремонта МКД в регионах, а с 2017 года в рамках постановления Правительства РФ №18 одним из требований получения финансовой поддержки на капремонт стало снижение энергопотребления в результате проведения энергоэффективного капремонта.
В 2017 году финансовую поддержку за счет средств Фонда получили 8 субъектов Российской Федерации по 10 заявкам (Удмуртская Республика, Алтайский край, Хабаровский край, Воронежская область, Калининградская область (2 заявки), Новосибирская область (2 заявки), Ростовская область, Ульяновская область) на общую сумму 49,1 млн рублей. Согласно представленным отчетам субъектов Российской Федерации капитальный ремонт проведен в 72 многоквартирных домах общей площадью 617,54 тыс. кв. м, в которых проживают 21,46 тыс. человек. В регионах, получивших финансовую поддержку при проведении энергоэффективного капитального ремонта стоимостью 98 млн рублей, годовая экономия на оплату коммунальных ресурсов составила 27,3 млн рублей. В среднем ежегодная экономия на оплату коммунальных ресурсов после проведения энергоэффективного капитального ремонта многоквартирных домов составила более 22%. В текущем году Фонд планирует запустить электронную площадку по обучению экспертов по организации проведения энергоэффективного капремонта.
Также эксперт добавил, что в 2018 году планируется начать контактировать и принимать проекты на субсидии не только от регионов, но и от УК, ТСЖ и ЖСК. Всего на этот год и на такие программы Фонд планирует потратить 384 млн. Правда, Андрей Ульянов оговорился, что субсидии получат те, кто докажет результаты энергоэффективного капремонта, что называется, на конкретных цифрах. Параллельно ожидается внесение изменений в Постановление правительства РФ от 17 января 2017 г. № 18, после чего Фонд намерен активизировать предоставление финансовой поддержки на проведение капремонта МКД. Речь в поправках как раз идет о взаимодействии Фонда с ТСЖ/ЖСК.
Регионы активно заключают энергосервисные контракты
Представители центров и финансовых организаций рассказали о применяемых в регионах механизмах финансирования и стимулирования энергосберегающих мероприятий, поделились практиками внедрения энергоэффективных решений, а также обсудили ведущие проекты по просвещению и популяризации энергосбережения.
Например, в Ханты-Мансийском автономном округе в настоящее время реализуются 64 энергосервисных контракта по разным видам ресурсов, преимущественно направленных на экономию тепло- и электроэнергии.
В Югре объем плановой экономии по действующим контрактам составляет около 250 млн рублей. Средний срок их реализации – 5 лет.
В Ижевске реализовано 54 энергосервисных контракта на общую сумму 300 млн рублей. Средний срок контрактов – 4,5 года, ежегодная экономия составляет 70 млн рублей.
КОММЕНТАРИИ
Эксперт Минстроя России Александр Фадеев:
«На Всероссийском совещании региональных центров по энергосбережению был освещен огромный пласт работы как в сфере энергоэффективности, так и в нормативном регулировании, финансировании этих работ, их организации. Думаю, участники получили большой «задел» на будущую конструктивную работу. Считаю, что подобные мероприятия надо проводить чаще, чем раз в год, для обмена накопленным опытом и консолидированными экспертными рекомендациями между регионами в сфере повышения энергоэффективности. Сегодня прозвучала идея о создании единого всероссийского центра энергосбережения. Я считаю, это интересная мысль – о создании общего центра компетенций. Будет движение знаний и опыта как от регионов к центру, так и наоборот, для максимально быстрой и успешной реализации намеченного».
Анна Мамонова, исполнительный директор Ассоциации региональных операторов капитального ремонта многоквартирных домов:
«Идея создания Ассоциации региональных центров по энергосбережению очень своевременная. Наш опыт создания профессионального объединения региональных операторов показал, что это необходимая площадка для развития, например, резко сократился срок внедрения любых нормативных актов. Объединение центров по энергосбережению в единое профессиональное сообщество даст возможность регионам быть в постоянном контакте, активно отстаивать интересы участников, обучать друг друга. Сегодня в каждом регионе наработан колоссальный опыт и, если этот опыт объединить, развитие энергосбережения будет происходить быстрее и с гораздо большим эффектом».
Александр Гуртяк, заместитель начальника отдела реализации проектов АНО «Центр энергосбережения Югры»:
«Для меня очень ценными стали доклады по теме реализации государственной политики в области энергосбережения – о перспективах развития энергосервиса, анализ нормативных документов, которые только что вышли и будут выходить в ближайшее время. Очень полезно предвидеть, предвосхитить ту деятельность, которая нам еще только предстоит и заранее о ней узнать. Не менее интересны были доклады коллег из региональных центров, тем более был представлен опыт соседних регионов, близких по климатическим условиям. Удивил опыт Новосибирской и Нижегородской областей, Удмуртской Республики, у них заключено большое количество энергосервисных контрактов».
Евгений Мартынов, директор ГАУ «Центр энергосберегающих технологий Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан»:
«Такие встречи профессионального сообщества, как Всероссийское совещание региональных центров по энергосбережению, нужно сделать постоянными. Сегодня активно обсуждали энергоэффекивность в сфере ЖКХ. Это правильно заданный тренд, я как активный участник процесса вижу все подводные камни энергосервисных проектов, и в тоже время – потенциал развития в этом направлении. Меня, как специалиста, больше всего интересует тема обеспечения энерго- и ресурсоэффективности в реальном секторе экономики, которую тоже важно развивать. Эту тему можно затронуть на следующем Всероссийском совещании».
